漳州市华安县教育局

 华安县地处福建省南部，漳州市北端，面积1315平方公里，辖有9个乡镇，91个行政村。人口16万人。2004年，全县国内生产总值实现18.5亿元，财政总收入完成7048万元，其中地方财政收入3760万元，农民人均纯收入3836元。全县共有各级各类学校（含幼儿园）196所，在校生27307人。其中幼儿园89所（包括学前班），在园儿童3808人；完小校54所(实验小学2所，乡镇中心小学10所，其它农村完小42所)，初小（1-4年级）18所，单双人校（1-2年级）21所，在校生9685人；中学13所（1所高级中学、1所完中、8所初级中学、3所附设初中），在校生12610人，1所职业技术学校，在校生1204人。全县中小学校舍面积195240平方米，其中农村中小学校舍面积151625平方米。
一、各类学校发展状况
——学前教育
     不断规范幼儿园办学行为，强化幼儿园招生、保教、安全管理，开展办学资质普查和安全综合检查，鼓励和支持社会力量办园，形成社会多形式的办园氛围，全面提高幼儿入园率，全县学前一年入园率达99.6%，学前三年入园率达76.2%。积极推进学前教育向高标准、高质量发展，认真做好第二实验幼儿园迎接“省标园”评估验收的各项工作，确保了第二实验幼儿园高分通过“省标园”暨“市优质园”市级复评验收。
——基础教育
    1997年，华安县顺利通过省政府教育“两基”验收，1997年10月，华安县教育“两基”工作代表漳州市接受全国教育“两基”抽查，顺利通过。华安县被省政府评为教育“两基”先进县。1998至2004年，华安县教育“两基”工作又3次顺利通过省、市政府的跟踪核查。2004年，全县适龄儿童入学率达 99.97%，巩固率99.97%；中考及格率达63.41%，合格率达到87.68%，平均分数477.04分，均名列全市第三名。
——高中阶段教育
    按照“名校做大、弱校做强”的工作思路，采取有力措施，多管齐下，真抓实干，切实加快高中阶段教育发展步伐。2004年，全县普通高中招生1133人，中等职业技术学校招生1032人（其中本县827人）, 当年适龄人口高中阶段入学率计划完成50%，实际完成58.8%，居全市第七位，高中阶段在校生万人比居全市第四位，高中阶段毛入学率47.7%，居全市第五位。
 ——成人教育
    加快构建终身教育体系的步伐，大力开展农村劳动力转移培训，2004-2005学年完成职业技能及实用科学技术培训任务6000人次。积极开展职工培训，加强各类教育之间的衔接与沟通，满足不同年龄社会成员的各种教育需求，加快推进学习型社会建设。福建电大华安工作站“广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目通过省级总结性评估验收，获得较好评价。2005年1月,仙都文技校被确定为省二级示范性乡(镇)成人文化技术学校。
 二、教育改革状况
    ——推行多元化办学
    认真贯彻国家《民办教育促进法实施条例》，大力推行多元化办学模式，推动学校依法自主办学。逐步建立起以政府办学为主体、社会各界共同办学的格局。全县有民办幼儿园18所；加大对民办教育的扶持力度，努力形成从幼儿教育到成人教育，从非学历教育到学历教育，从职业技术培训到社会文化生活教育，涵盖教育各个领域、规模较大、门类层次比较的民办教育体系。
    ——实行“以县为主”管理体制
    农村义务教育实行“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制，不断加快以农村为重点的义务教育管理体制改革的步伐，促进农村义务教育的健康发展。认真落实好县政府对发展农村义务教育所担负的统筹规划、经费保障和教育管理责任，建立和完善农村教职工工资按时足额统一发放的保障机制、农村中小学公用经费的保障机制和农村中小学校舍建设经费的保障机制；职业教育建立起了“分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的管理体制。
    ——学校管理走上科学化、民主化、规范化轨道
    坚持以人为本，进一步完善学校的管理制度，制定<<华安县学校管理评估细则>>，推行量化考核；以素质教育评估为契机，促进学校的规范管理；建立教育系统财务管理中心，实行学校财务集中核算，推进学校财务管理的规范化；加快学校的现代化管理步伐，学校的人事管理、业务管理、学生学籍管理、档案管理等逐步现代化；以、校务公开为契机，加大、校务公开工作力度，做到能公开的、该公开的要全部公开，真心接受学生、教师、学生家长和广大群众的监督;推行学校重大事务集体决策制，提高学校决策的民主水平。通过多管齐下，学校的管理逐步走上科学化、民主化、规范化。
——教育改革稳步推进
   小学、初中实行划片招生、就近入学；小学一、二年级、初中一、二年级都使用新教材。认真落实市课改实验评估的精神，抓好课题研究和教改实验，中学课题研究申报市级课题23个, 在“市中学课改实验课例”评比中，华安县选送的课例有11人获得三等奖。坚持骨干教师队伍建设，组织骨干教师研修班、优质课、教研新秀评比。华丰中学、南海中学、五中，一小、二小、仙都中心小学被确为漳州市中、小学课程改革实验基地校，坚持点面结合，以华丰中学、一小、二小为试点，积极开展新课程展示活动，全县各级各类课改学校都受益；认真做好迎接市级课改评估工作，确保全县的课改工作顺利通过市级评估,并获得好评。
 三、教师队伍建设状况
    全县共有教职工1898人，其中中学786人，小学973人，幼儿园52人，其他管理人员87人。
  ——教师思想政治素质和业务水平不断提高
    切实加强教师队伍管理，认真落实《漳州市中小学教师队伍管理的暂行规定》，加强教师管理，推行满负荷工作制,探索科学的教师考评机制，加强教师队伍整顿，进一步清理不合格教师，坚决处理未经批准擅自离开岗位的教师；严格教师资格认定标准，实行中小学新师资“准入制”，建立教师资格定期考核考试制度。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理”的原则，认真做好中小学教师定岗、定员工作。建立健全教师职务聘任制，科学、合理地设置教师职务岗位，强化岗位聘任，严格聘任程序，加强聘后管理和履职考核，实现教师职务聘任和岗位聘任的统一；完善了《华安县教师队伍管理暂行规定》，与县委宣传部联合了教师队伍管理的补充通知，进一步规范教师队伍的管理，推进了教师队伍管理的民主化、规范化、科学化。加强教师职业道德教育，大力倡导“三平”精神，即“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈的责任感”，让广大教师进一步体会“桃李每从肩上过，人才多是梯上来”的责任和品德；积极开展评选“师德标兵”等活动，引导教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观，增强教书育人、以身立教的光荣感和使命感；增强尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识，为了让广大教师学有榜样、赶有目标，组织先进教师事迹报告会，其中有一中杨瑞华、新圩下路小学邹景春、华安五中黄火国、湖林中学陈艺滨。要求各学校校长做到“五先”，即率先当好表率，严为先，公为先，勤为先，诚为先，建好班子，带出高素质教师队伍，管出高质量的学校。目前，华安县教师队伍的整体素质和教学水平普遍得到提升，教师队伍的层次结构进一步优化，形成了一支学业有专攻、教学有特长的教师队伍。
 ——加强教师业务能力培养
    坚持实行教师继续教育制度，着力实施“名师工程”，鼓励教师积极参加自考、函授，提高学历层次，不断适应新形势的要求。规定40周岁以下的中小学(含幼儿园)专任教师都参加自考、函授、电大教育等多种渠道培训学习，小学、幼儿园专任教师预计都能在2006年前取得专科学历，初中专任教师预计都能在2008年前取得本科学历，高中专任教师取得硕士的比例能达1%以上，目前，有1000多名教师参加了学历提高学习，四十周岁以下教师参学率达100%，2004-2005学年，又有120位教师提高了学历，教师学历合格率居全市乃至全省前列。加强对适应基础教育课程改革要求的新师资培养，启动实施“教师素质提高工程”，组织中小学教师参加以“新课程、新知识、新技术、新方法”为主要内容的全员培训；继续实施中小学“中青年学科带头人培训工程”，选拔一批骨干教师分别进行省、市、县级培训。
 ——创造条件，提高教师待遇
    全县教师工资由县财政局统一发放。建立男教师从教满30年、女教师从教满25年发100%退休费制度，教师的公积金、公费医疗保险都按上级规定落实，教师十三个月工资得到兑现。
认真做好教师资格认定和职称评定工作。先后评审通过教师中学高级职务124人次、中学一级职务226人次、小学高级(中高)职务365人次。全县有1814人取得了教师资格。仅2004-2005年，就有26名教师被评为中学高级教师，有76名教师被评为中学一级教师，有35名教师被评为中学初级教师；有15名教师被评为小学高级教师，有21名教师被评为小学初级教师；有3名幼儿园教师被评为高级教师，有3名幼儿园教师被评为一级教师。
四、教育投入和条件装备状况
     ——多渠道筹措教育经费，努力增加教育投入
     逐步建立了以财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取义务教育阶段学生杂费和非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资等多渠道筹措教育经费的体制。2004年县财政对教育的投入达3078万元，占县财政支出的33.85 %。为解决建设资金不足的“瓶颈”问题，教育局积极向上向外争取专项资金，2004-2005学年，共向上争取危房改造、布局调整、寄宿制、教育附加、远程教育、企业分离办校、救灾款，仪器设备补助等专项资金636万元，向外争取资金186.5万元，其中厦门利胜电光源有限公司捐资156.5万元，大丰基金捐资30万元，大大地加快了华安县教育现代化的发展步伐。
——加大危房改造、教育技术装备和布局调整工作力度
    中小学危房改造工作进展顺利，几年来，全县共筹措资金3700万元，新建校舍37551万平方米，维修和改扩建6所校舍，面积6774万平方米，2004-2005学年，核增5个D级危房项目，核定D级危房面积5581平方米。认真制定分批整改方案，做好危房改造工程的立项、招投标、勘探等前期工作。对工程进度、工程质量监督进行全过程跟踪，及时向上级上报各种报表及资金的到位和使用情况。目前已累计完成危房改造项目17个，主体完成的项目有3个，建筑面积3800平方米，正在建设的项目7个，建筑面积5475平方米，纳入2005今年危房改造项目8所，建筑面积4007平方米，仅华安一中，2004年就完成3幢14000平方米，教育局的办公条件也发生了翻天覆地的变化，可以说是“旧貌换新颜”，进一步加大对现代教育技术的投入力度，先后投资200多万元，新建立了26间多媒体电化教室和教育城域网，在全县实现“信息通”、“管理通”、“资源通”，并在城域网上安装清华同方思科新课标资源库，从而极大提高了我县现代教育技术装备水平，目前，我县中小学人机比为18：1，居全市中等水平；初、高中开课率已达100%；积极创建“普实县”，全县共投入180多万元资金，购买实验仪器，配齐实验橱、桌以及改造实验室，提高了实验装备水平，2004年12月顺利通过省级验收。调整优化学校布局，到2005年秋季，初中布局调整后，3所附设初中班撤并，保留10所中学，1所职业技术学校；小学布局调整为10个中心小学，2所实验小学，35所完小，9所初小，27所单双人校，从而优化教育资源。
五、教育教学质量状况
    ——重视和加强学校德育工作
    各校分别成立了德育工作领导小组，加强对中小学心理健康教育，在中小学形成了以思想品德课和政治课教师、班主任及共青团、少先队干部为骨干的德育工作队伍，在校外聘请一部分老干部、劳动模范、各界先进人物为辅导员。确定了一批爱国主义教育基地，突出抓好爱国主义、集体主义和社会主义教育，持续开展“两史一情”教育、成人预备期教育和公民素质教育。加强和改进思想政治教育工作，紧扣“以人为本”这一中心，从“小、细、实”做起，从关心学生学习生活的点滴做起，从家长反映的细微问题抓起，从学生家长盼的事情落实起，对学生、学生家长、教师既摆事实、讲道理、以理服人，又关心人、办实事、以情感人，少搞“锦上添花”，多做“雪中送炭”工作，力争能收到“事半功倍”的效果。2005年还将完成五项任务：一是要以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；二是要以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；三是要以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；四是要以学生全面发展为目标，突出德育首位，狠抓育人环境，丰富育人方式、内容，提高学生整体素质，推进素质教育；五是要以师德师风为关键，深入进行教书育人、管理育人、服务育人的师德师风教育。围绕这五项任务，要办好五件事：一是要进一步做好学校贫困家庭学生资助工作；二是要进一步做好学生管理工作；三是要进一步做好待进生转化工作；四是要进一步做好学生心理健康工作；五是要进一步做好校园周边环境整治工作。
——教学质量不断提高
    2004年，全县小学毕业会考合格率达83.8%，优生率达63.3%；中考600分以上750人，比前年增加510人；高考成绩喜人，上本科线的考生450人，比前年增加227人，上高职高专线的考生共有638人，比前年增加136人，高职高专以上的考生上线率达93.84%，高考多个项目居全市前茅，主要有：高考达标奖、省专上线人数万人比率增幅全市名。华安一中本科上线率位居全市第五名，本科上线率增幅全市第1名；华安实小被评为“全国小公民建设实验校”；华安二小被评为“全国青少年科普创新示范学校”；华安五中被评为市“共青团工作金奖学校”。
——素质教育工作逐步深化。2004年上半年，完成对一小、二小、华丰中学、五中四个素质教育试点校的评估工作后2004年下半年，完成对三中、丰山中心小学、沙建中心小学三所学校素质教育评估，2005年组织人员对华丰下坂中心小学、新圩中心小学、高车心小学、湖林中学等四所中小学进行素质教育评估，指导一小、二小、华丰中学三所学校做好接受市素质教育评估前期准备工作，确保一小、二小、华丰中学三所学校顺利通过市素质教育先进校评估，15所完小学校通过乡镇政府的素质教育评估，素质教育工作走上了科学化、规范化、制度化。