15807572139  黄小姐

ISO9001：2015标准对“工作环境”的定义是“工作时所处的一组条件”。定义中的“一组条件”包括物理的、社会的、心理的和环境的因素。通俗地说，工作环境包括人的因素和物的因素两个方面。例如，工作方法、安全规则、文化氛围、社会信誉等属于人的因素；温度、湿度、绿化、噪音、卫生、污染、空气清洁度等则属于物的因素。工作环境是一个组织进行生产和服务的必要条件，它直接影响产品质量和服务质量的形成。因此，组织应根据产品和服务的不同，识别和管理相应的因素，为确保产品和服务符合要求提供所需要的工作环境。

自从2010年6月10日国家认证监督管理委员会、住房及城乡建设部联合下达“关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用《工程建设施工企业质量管理规范》的公告”（2010年第21号文）以后，我国一大批已经获得ISO9001认证证书的工程建设施工企业需要增加GB/T50430-2007标准的认证审核，完成认证证书的转换（以下简称认证转换）。笔者接触到若干不同专业、不同类型的建设工程施工企业的认证转换工作，现将转换中发现的几个问题作一探讨，以供认证转换相关人员的参考。
 一、文件转换是认证转换的基础
  已经获得ISO9001认证的工程建设施工企业向GB/T50430认证转换，其原质量管理体系文件必须进行换版转换，质量手册必须以GB/T50430标准为纲，结合企业具体情况，重新进行编制、换版发布。那些在原质量手册上修修补补的做法，值得商榷，这是因为：
 1、GB/T50430标准不但全面覆盖了ISO9001标准要求，而且充分体现了我国建设工程施工企业质量管理活动的特点，与现行施工行业管理模式一致，按GB/T50430标准编制的质量手册，既具有科学性、先进性，又具有指导性、灵活性，可走出质量管理体系文件形式化的怪圈；
 2、由于GB/T50430标准本土化、行业化的特点，按照GB/T50430标准编制的质量手册、程序文件、质量管理制度，便于施工企业贯彻实施，使人一看就懂，受到广大施工人员的好评；3、按照GB/T50430标准编制的质量手册、程序文件、质量管理制度，突出了许多GB/T50430标准较之ISO9001标准的许多进一步要求，有利深化贯彻，提高质量管理水平和认证水平。
质量管理体系文件的换版转换主要有下列工作：
 1、以GB/T50430标准为纲，重新编制、发布质量手册，这当中可分为两类：一类是单纯的建设工程施工企业，其质量手册应以GB/T50430标准为纲，结合企业专业特点和实际情况，手册应突出施工企业的过程特点和PDCA循环改进的理念，按施工质量管理活动过程，描述质量管理体系的控制和管理；另一类既是工程建设施工企业，又有一定的工程产品生产活动（如：生产商品混凝土、预应力构件等），其质量手册施工活动应以GB/T50430标准为纲，生产活动应以ISO9001标准为纲进行描述，其两类不同产品的过程可酌情有分有合，但两个标准要求的脉络在质量手册中要充分体现。目前有少数建设工程施工企业向GB/T50430转换的质量手册，只是在原来形式化的手册上拼拼凑凑，有的甚至只加GB/T50430的标准号，这就是认证转换吗？令人困惑！
 2、在原有程序文件的基础上（尤其是一本手册加六个程序文件的企业），必须根据GB/T50430标准要求，增加大量的质量管理制度，缺一不可！
3、对原有的程序文件要根据GB/T50430标准的要求进行补充修改，有的程序文件要补充大量的新内容，甚至要推倒重来。例如“不合格品控制程序”，根据GB/T50430标准要求，要增加质量事故的分类、处理和责任追究等内容。
 质量管理体系文件是企业内部指导质量管理活动的行为准则，也是认证审核的准则之一。GB/T50430认证转换审核，首先要把好文件转换审核关，这也是净化形式化文件怪圈的大好机遇。
 二、按GB/T50430提出的过程活动进行认证转换实施
 ISO9001标准的精华之一就是鼓励组织采用过程方法建立、实施和改进质量管理体系，通过满足顾客要求，增强顾客满意。GB/T50430标准在条款结构安排上，充分体现了工程建设施工行业管理活动的特点，突出了ISO9001的过程方法，强调对各项质量管理活动的策划，并检查、分析和改进质量管理活动的过程和结果。GB/T50430标准3.3.2条款明确了工程施工企业的12项管理过程（质量管理内容），在后面4—12章中分别对这些过程提出了控制要求。
 例如：第8章  
建筑材料、构配件和设备的采购，按照其管理活动过程，从采购策划、采购计划、供方评价、订立合同、实施采购、采购物资验收、采购不合格品处置、采购物资现场管理、保管贮存、搬运防护、发放管理以及发包方提供物资的管理等方面提出了控制要求。在认证转换的实施中，也应按照过程方法和上述结构思路进行转换实施，这样做与施工企业现行的管理模式保持一致，贴近实际，企业易于理解，便于贯彻实施，目前这种转换实施方式，已受到众多建设工程施工企业的好评。笔者建议认证转换审核如果也能按过程进行审核，必将提高我国建设工程质量管理体系认证的水平！
 三、重视GB/T50430标准诸多深层次的要求
 GB/T50430标准结合施工行业管理活动的特点，在ISO9001标准基础上，提出了诸多进一步的要求，例如：标准12.2.6条款提出的收集工程建设相关方的满意情况信息要求，这不仅包括了常规的发包方的满意信息，还包括监理方、媒体、市场、用户以及其他相关单位的满意评价。在实施中就不能停留在原ISO9001传统的顾客满意调查的水平上，而应当覆盖建设有关方的各个方面。顾客满意调查分析报告，也要从“大”顾客的角度出发进行调查分析；又如：10.2.3条款 
                   
工程项目质量策划的内容，也不能用传统的项目施工组织设计完全代替。总之GB/T50430标准一些深层次的要求，要作为认证转换实施的重点。
建议GB/T50430认证转换审核也要突出这些深层次要求，作为审核重点。
 四、国家法律法规是认证转换的准绳
 工程建设施工企业的质量管理活动，首先应遵守国家法律法规和标准规范。GB/T50430标准就是建立在我国工程建设法律法规、标准规范的基础上。相应法律法规和标准规范在GB/T50430标准中如影随形，处处体现，有的章节如第7章投标及合同管理就是工程建设招投标法律法规的具体化。认证转换应以国家法律法规和标准规范为准绳，加强企业的遵纪守法，GB/T50430的认证转换审核也要严把守法关，特别是那些如投标和合同管理、分包管理等体现法律法规极强的条款，更要从严审核，如发现违法违规的施工企业，认证转换应行使否决权。